郭樹清履新“首秀” 銀監會直陳行業監管十大熱點問題

提要：3月2日，在國新辦舉行的銀行業支持供給側結構性改革有關情況發布會上，郭樹清攜銀監會副主席王兆星、曹宇，銀監會主席助理楊家才，對大資管業務、房地產信貸、債轉股、民營銀行、投貸聯動等銀行業監管熱點話題逐一作出回應。

　　文章來源：界面新聞

　　才上班第三天，自稱還“沒有來得及考慮”一些問題的銀監會主席郭樹清迎來了任內第一次公開亮相。

　　3月2日，在國新辦舉行的銀行業支持供給側結構性改革有關情況發布會上，郭樹清攜銀監會副主席王兆星、曹宇，銀監會主席助理楊家才，對大資管業務、房地產信貸、債轉股、民營銀行、投貸聯動等銀行業監管熱點話題逐一作出回應。

　　界面新聞記者對其中最受關注的十大熱點話題進行梳理如下：

　　一、資管業務監管立足標準統一

　　郭樹清指出，由央行牽頭，三會一局等多部委，正在研究資管業務共同監管辦法。這個辦法立足于最基本的標準先統一起來，標準不是特別高，但各個監管機構可以提高。同時，銀監會深化與一行兩會以及其他部委的信息共享 。

　　就銀監會而言，曹宇補充道，將進一步完善銀行理財業務的規制建設，加強監管。一是要引導理財產品更多地投向標準化金融資產。二是要求理財產品與所投資產相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。三是嚴控期限錯配和杠桿投資，不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務，這個政策銀監會一直很明確。四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　

　　二、把該納入表內的業務納入表內

　　關于如何監管銀行非信貸資產的增長，郭樹清表示，要區別情況，進行梳理，視具體銀行和產品而定。但是總的趨勢可能要減少表外業務的擴張，把該納入表內的業務納入表內，維持基本的審慎的原則。

　　王兆星表示，不一味堅決反對和組織銀行多元化的發展，應該更多聚焦于它的風險。在這一過程中，一是促進銀行信貸資金確實進入實體經濟；而是確保風險可控、透明；三是根據風險及時提足撥備，夯實資本。

　　三、債轉股強調市場化、法制化

　　郭樹清表示，債轉股強調兩個化，一個是市場化，一個是法制化。不搞行政命令、不搞行政談判，監管機構沒有指標計劃，完全是由當事各方自覺自愿協商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵尸企業”禁止作為市場化債轉股的對象。

　　關于如何解決債轉股路徑問題，王兆星解釋，一種是將資產賣給資管公司，另一種是銀行子公司實施，第三是允許銀行新成立專門債轉股的公司。

　　從去年10月份發布會債轉股政策之后，多家銀行積極開展債轉股，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，目前已簽訂規模達到4000多億元，實施資金也達數百億。

　　四、主導三會合并是“謠傳”

　　此前外界猜測，郭樹清此次回歸金融監管系統，可能主導監管架構改革，主導合并“三會”。郭樹清對此疑問回應稱，“翻譯已經代為回答，是rumor，謠傳。”至此，外界關于一行三會合并，組建超級監管機構的傳言被攻破。

　　五、采取差別化的房地產信貸政策

　　郭樹清表示，銀行對房地產泡沫風險也非常關注，認真分析。但是，房地產最大的特點是有非常大的地域性差別。不同地區房價漲幅包含的泡沫風險是不一樣的。希望銀行從自己實際情況出發，穩健審慎地把握對房地產市場的資金投放。

　　王兆星也表示，對于房地產市場既不愿看到巨大泡沫，寶億萊家居飾品，也不愿看到巨大波動和下降，要采取差別化的房地產信貸政策。

　　六、防止把民營銀行辦成少數資本的提款機

　　郭樹清表示，寶億萊家居飾品，民營銀行有助于提升金融覆蓋度。要防止把民營銀行，辦成少數資本控制的民營銀行，變成自己的提款機，吸收公眾存款，用于特殊目的投資。

　　曹宇補充道，2014年開始民營銀行試點，2015年進行民營銀行制度準備，目前已進入常態化發展。民間資本申辦民營銀行，比較有序，理性態度，沒有出現一哄而起，家居行業升級轉型 ，良莠不齊。

　　數據顯示，2016年銀監會批準12家籌建，3家開業。2016年底，8家總資產1800多億元，貸款余額800多億元。

　　七、投貸聯動還未計劃擴大試點

　　郭樹清表示，投貸聯動確實是一個探索，本著審慎原則，現在好像還沒有計劃馬上擴大多少。有觀點認為投貸聯動并非國外的主流模式，郭樹清對此笑言：“這就像中國的麻辣火鍋，國外也沒有，國內不是也很適應嗎。”

　　王兆星表示，投貸聯動試點銀行準備設立機構的同時，在準備與未來可能進行股權退出的科技企業進行商談、建立項目庫，一旦子公司得到國務院批準，就可以進入快的軌道。現在有些銀行利用原有的投資子公司開始運作，包括開發銀行、中國銀行、建設銀行在內，已經初步有所進展，預計下一步當這些基礎具備，在新的公司成立以后，整個投貸聯動的節奏會加快。

　　八、處置非法集資是一個由愛生恨、始亂終棄的過程

　　楊家才在回答記者提問時表示，非法集資問題在經濟下行期容易暴露，處置非法集資是一個由愛生恨、始亂終棄的過程。少女愛上了沒有暴露的騙子，騙局揭開之后追悔莫及。關鍵是怎么樣在愛的階段就揭示他的騙局。

　　“我們揭示這個人是騙子，你還要跟他愛得死去活來，最后一拍兩散說我是受害人，找政府鬧事兒，這有點說不通。愿賭服輸要承擔損失，不能愿賭不服輸，出事兒找政府，要解決現在非法集資里面普遍存在的問題。”楊家才表示，怎么在“愛的階段”就指出它的問題，揭示出騙局行為，這就是處置非法集資早期發現的問題。

　　楊家才透露，處置非法集資條例即將出臺，會有明確規范處置程序，方法手段。他還提及，山東的非法集資比較少。剛剛卸任山東省省長的郭樹清打趣道：“我當了主席你才表揚我，我在山東時你怎么沒表揚我？” 楊家才笑言：“苦于沒有機會。”

　　九、P2P風險整體水平正在下降

　　郭樹清表示，互聯網金融對實體經濟有幫助，但是要掌控風險。

　　針對網貸行業監管，曹宇談了四點。首先，明確P2P網貸機構的信息中介本質屬性。二、確立備案管理要求，寶億萊家居飾品，將備案作為監管前提與基礎，按照新老劃段原則對存量機構進行資質甄別，合格一家備案一家，明確監管范圍，杜絕監管套利。三、建立P2P網貸資金存管機制。四、提出強制信息披露要求。